设计施工总承包（Design-Build）招标管理办法是用于规范设计施工总承包项目的招标过程，确保项目质量、进度、成本控制及合同履行的合法、公正、透明。以下是一份设计施工总承包招标管理办法的框架性内容，供参考和参考：
一、总则
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目的
为规范设计施工总承包项目的招标程序，确保项目质量、进度、成本控制及合同履行的合法性、公正性，促进项目顺利实施。 -
适用范围
本办法适用于国家或地方重点工程、大型公共项目、基础设施项目等设计施工总承包项目的招标管理。 -
适用对象
项目业主单位、招标代理机构、设计施工总承包单位等。
二、招标管理原则
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公开、公平、公正
招标过程应公开透明，确保所有潜在投标人享有平等的投标机会。 -
择优选择
优先选择具备综合能力、技术实力和管理经验的单位。 -
依法合规
招标应遵循国家法律法规及行业标准，不得违法或违规操作。 -
科学合理
招标文件应科学、合理，体现项目需求，明确技术、经济、管理等要求。
三、招标程序
1. 招标准备阶段
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项目立项与可行性研究
项目单位应完成立项、可行性研究、初步设计及施工图设计等前期工作。 -
招标文件编制
招标文件应包括：- 招标公告或邀请书
- 投标人资格要求
- 技术、商务、管理要求
- 评标方法
- 评标标准
- 合同条款
- 其他相关文件
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招标文件发布
招标文件应通过合法渠道发布，确保投标人获取信息。
2. 招标实施阶段
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投标人资格审查
对投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况等进行审查。 -
招标公告发布
通过公开渠道发布招标公告，明确招标内容、时间、地点等。 -
投标人报名与资格预审
投标人按规定提交资格预审材料，通过资格预审后方可投标。 -
开标与评标
- 开标：在规定时间内公开开标，接受监督。
- 评标：采用综合评分法，依据技术、商务、管理等综合评分。
- 评标报告：由评标委员会出具，说明评标过程及结果。
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定标与签订合同
选定中标单位后，签订合同，明确项目范围、工期、价格、质量要求等。
3. 合同管理
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合同内容
含设计、施工、监理等全部内容，明确各方责任、进度、质量、付款方式、违约责任等。 -
合同履行
中标单位应按合同要求完成设计与施工任务，确保项目按期、按质、按量完成。
四、监督管理
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招标监督机制
- 建立招标监督机构，对招标过程进行监督。
- 项目业主单位应设立招标管理岗位，负责招标工作。
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招标文件审查
招标文件应由招标单位组织专家评审，确保内容合法、合理。 -
投诉与处理
对招标过程中的违规行为，如串标、围标、虚假投标等，应依法处理。
五、法律责任
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招标单位责任
- 未按规定进行招标的，承担相应法律责任。
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中标单位责任
- 未按合同履行义务的，承担违约责任。
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投标人责任
- 未按规定提交材料或存在欺诈行为的，承担相应法律责任。
六、附则
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本办法由国家发展和改革委员会或地方相关主管部门负责解释。
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本办法自发布之日起施行。
七、参考依据
- 《中华人民共和国招标投标法》
- 《中华人民共和国建筑法》
- 《中华人民共和国政府采购法》
- 《工程建设项目招标投标办法》（国家发改委令第30号）
- 《设计施工总承包招标文件范本》（国家发改委发布）
八、附录
- 招标文件模板
- 投标人资格审查表
- 评标标准及评分细则
- 合同条款范本
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