苏维埃政府（即苏联政府）在苏联成立初期，为了巩固政权、恢复经济、发展社会主义建设，采取了一系列政策和措施，其中对农民最为重要的四项举措，通常被认为是：
1. 土地改革（1921年）
- 背景：在苏联成立初期，农民拥有大量土地，但土地集中在地主手中，导致农民生活困难，社会矛盾加剧。
- 措施：通过《土地法令》，废除地主土地所有权，实行“农民土地所有制”，将土地重新分配给农民。
- 意义：解决了农民的土地问题，提高了农民的生产积极性，为苏联的工业化奠定了基础。
2. 集体化运动（1928-1932年）
- 背景：为了发展农业生产，苏联政府推行集体化，将农民的土地和生产资料收归国家或集体所有。
- 措施：强制农民加入集体农庄（kolkhoz），实行生产资料集体所有制。
- 意义：虽然在实施过程中导致大量农民流离失所，但也为苏联的农业现代化和工业发展提供了资源。
3. 粮食税政策（1921年）
- 背景：为了减轻农民负担，政府实行粮食税，即农民向国家缴纳一定比例的粮食。
- 措施：农民只需缴纳粮食税，其余粮食归农民自己支配。
- 意义：缓解了农民的经济压力，促进了农业生产的恢复和增长。
4. 教育和文化政策
- 背景：苏联政府认识到教育对国家发展的重要性，尤其是对农民的教育。
- 措施：推广基础教育，建立学校，提高农民的文化水平。
- 意义：提升了农民的科学文化素质，为农业现代化和工业发展提供了人才支持。
总结：
这四项举措在苏联成立初期起到了关键作用，不仅解决了农民的土地和经济问题，还为苏联的工业化和农业现代化奠定了基础。尽管在实施过程中也存在一些问题和挑战，但它们对苏联社会的稳定和发展具有深远影响。
如需更详细的背景或历史分析，可以进一步探讨。