最先提出美国重返亚太战略的是 美国国务院（U.S. Department of State）在 1999年 提出的 “亚太再平衡”（Rebalance to Asia） 计划。这一战略旨在通过增加在亚太地区的军事和外交投入，以应对中国在该地区的崛起，并维护美国在该地区的战略利益。
具体背景：
- 1999年，美国国务院在《全球安全倡议》（Global Security Initiative）中提出“亚太再平衡”战略，强调美国需要在亚太地区加强军事存在和外交联系，以应对中国在该地区的崛起。
- 这一战略后来被纳入 《美国国家安全战略》（U.S. National Security Strategy），并在 2000年 由时任国务卿 鲍威尔（James Baker）正式提出。
重要里程碑：
- 2002年，时任国务卿 科林·鲍威尔（Colin Powell）在国会听证会上进一步阐述了“亚太再平衡”战略，强调美国需要在亚太地区加强军事和经济合作。
- 2005年，美国在亚太地区新增了 1.2万亿美元的军事预算，进一步推动了“亚太再平衡”战略的实施。
总结：
美国国务院 是最先提出“亚太再平衡”战略的机构，其核心目标是通过加强在亚太地区的军事和外交投入，应对中国崛起带来的挑战，并维护美国在该地区的战略利益。这一战略后来成为美国在亚太地区政策的基石。