最先提出“政治合法性”（political legitimacy）概念的是 古希腊哲学家柏拉图。
背景：
“政治合法性”是指一个政治体制或政权具有正当性或正当理由的理论。它涉及一个政权是否具有正当的权威、是否被人民认可、是否符合道德或法律等。
柏拉图的观点：
柏拉图在《理想国》（The Republic）中提出了“政治合法性”的概念，他认为一个理想的政体应该由智慧、勇气、节制和正义的统治者（即“哲学王”）来统治，这种统治是基于理性、智慧和道德的，因此具有合法性。
其他相关人物：
- 亚里士多德：在《政治学》中也讨论了政治合法性，但他的观点更侧重于“人民主权”和“法律”。
- 孟德斯鸠：在启蒙时代提出了“三权分立”理论，但“政治合法性”这一术语并非他首创。
- 卢梭：在《社会契约论》中进一步发展了“人民主权”和“合法性”概念。
结论：
因此，最先提出“政治合法性”概念的是柏拉图。
柏拉图。