有权制定行政法规的机关是

在中国，有权制定行政法规的机关是国务院。

依据：

根据《中华人民共和国立法法》的规定：

• 国务院是最高行政机关，拥有制定行政法规的权力。
• 行政法规是国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的规范性文件，用于管理国家行政事务。

相关法律依据：

• 《中华人民共和国立法法》第六十二条：国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规。
• 《中华人民共和国行政法规制定程序条例》进一步明确了国务院制定行政法规的程序和权限。

总结：

有权制定行政法规的机关是国务院。