西安是二线城市。
详细说明：
- 一线城市：北京、上海、广州、深圳、重庆、南京、杭州、成都、武汉、西安（根据不同的评价标准，有时会被视为一线城市）。
- 二线城市：通常指人口在100万以下、经济规模中等、城市化程度较高的城市，如西安、长沙、郑州、苏州、杭州、南京、济南、合肥、武汉、成都、西安等。
西安的定位：
- 西安是陕西省的省会，是中国历史文化名城，具有重要的政治、经济、文化地位。
- 作为省会城市，西安在区域经济中具有一定的影响力，但人口规模和经济总量相对较小，因此一般被归类为二线城市。
总结：
西安是二线城市。