湄公河行动（Operation Golden Rice）是2008年由中国公安部牵头，联合多国警方开展的一次跨国反恐和缉毒行动。该行动的直接目的是打击毒品走私和恐怖主义活动，尤其是针对东南亚地区的毒品走私网络。
在行动中，中国警方与泰国、老挝、缅甸等国警方合作，成功摧毁了多个毒品走私集团，缴获大量毒品和资金，并逮捕了多名犯罪嫌疑人。这一行动不仅遏制了毒品走私的蔓延，也加强了国际反恐合作。
至于“促成什么的成立”，如果是指在湄公河行动中成立的组织或机构，通常是指湄公河联合行动机制（Operation Golden Rice Joint Mechanism），这是一个由多国警方共同参与的反恐和缉毒合作机制，旨在加强跨国执法合作，应对毒品和恐怖主义威胁。
因此，湄公河行动竭力促成的是湄公河联合行动机制的成立，以加强国际反恐和缉毒合作。