规范性文件的制定程序是行政机关依法行使职权、规范行政行为的重要制度保障。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》等文件精神，规范性文件的制定程序一般包括以下几个步骤：
一、制定依据
- 法律、法规、规章：规范性文件的制定必须依据上位法，不得超越权限。
- 政策文件：根据上级行政机关或本级政府的政策部署制定。
- 实际情况：结合本地区、本部门的实际工作需要。
二、制定程序
1. 起草
- 起草单位：由行政机关、法律法规规定的组织或经授权的单位提出。
- 起草依据：根据上位法、政策文件、实际需要等进行起草。
- 起草内容：明确文件的名称、目的、适用范围、具体规定、责任主体等。
2. 合法性审查
- 内部审查：起草单位对文件内容进行初步审查，确保符合上位法。
- 外部审查：由法制机构或专门的合法性审查机构进行合法性审查。
- 审查意见：审查机构提出审查意见，对文件的合法性、适当性、可操作性进行评估。
3. 公开征求意见
- 征求意见范围：包括相关行政机关、社会公众、利害关系人等。
- 征求意见形式：可通过公告、座谈会、听证会、网络平台等方式进行。
- 征求意见期限：一般不少于30日，特殊情况可适当延长。
4. 制定决定
- 制定程序：由行政机关负责人决定是否通过该规范性文件。
- 文件名称：应明确、规范，符合法定格式。
- 发布形式：通过政府网站、公报、文件等正式渠道发布。
5. 备案审查
- 备案机关：一般由上级行政机关或同级人大常委会负责。
- 备案内容：包括文件名称、制定机关、制定时间、内容摘要等。
- 备案要求：备案文件应符合《中华人民共和国行政许可法》等规定，不得违反上位法。
三、制定后的实施与调整
- 实施：规范性文件自发布之日起生效，具有普遍约束力。
- 调整：根据实际情况或法律变化，可以进行修订或废止。
- 废止：因法律、法规修改或政策调整，需废止原规范性文件。
四、注意事项
- 合法性：规范性文件必须符合上位法，不得违反宪法、法律、法规。
- 程序合规：必须按照法定程序制定，不得擅自制定。
- 公开透明：应通过法定渠道公开发布，保障公众知情权。
- 及时修订：根据实际情况，及时修订规范性文件，保持其有效性和适用性。
五、相关法律依据
- 《中华人民共和国行政许可法》
- 《中华人民共和国行政处罚法》
- 《中华人民共和国行政强制法》
- 《中华人民共和国行政复议法》
- 《国务院关于加强法治政府建设的意见》
- 《政府信息公开条例》
如需了解具体某类规范性文件（如行政许可、行政处罚、行政强制等）的制定程序，可进一步说明，我将为您详细说明。