行政程序是指行政机关在行使行政权力过程中，为实现行政目的而进行的一系列法律行为和过程。它具有明确的法律依据、程序规范和权利保障功能。以下是行政程序的基本要求：
一、程序合法性（合法性原则）
- 依据法定权限：行政程序必须基于法律授权，行政机关行使职权必须符合法律规定的权限范围。
- 程序合法：行政程序必须遵循法律规定的程序，不得违反法律程序。
- 程序公开：行政机关在行使职权时，应依法公开程序内容，保障公众知情权。
二、程序正当性（正当性原则）
- 程序公正：行政程序应体现公平、公正的原则，保障当事人权利。
- 程序透明：行政程序应公开透明，防止暗箱操作。
- 程序效率：在保障程序公正的前提下，应尽可能提高行政效率。
三、程序规范性（规范性原则）
- 程序步骤明确：行政程序应有明确的步骤和流程，避免随意性。
- 程序规则统一：行政程序应遵循统一的规则，避免因地方或部门差异导致程序混乱。
- 程序文书规范：行政程序中应有规范的文书记录，确保程序可追溯。
四、程序权利保障（权利保障原则）
- 当事人权利保障：行政机关在行使职权时，应保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、复议权等。
- 程序参与：当事人有权参与行政程序，提出意见、申请复议、提起诉讼等。
- 程序救济：当事人对行政程序有异议时，有权依法申请救济。
五、程序目的性（目的性原则）
- 行政目的明确：行政程序应以实现行政目的为目标，不得偏离行政目的。
- 程序目的性：行政程序应具有明确的目的性，避免程序空转。
六、程序监督与制约（监督制约原则）
- 程序监督：行政机关内部和外部应加强对行政程序的监督，防止权力滥用。
- 程序制约：行政机关之间应相互制约，防止权力过于集中。
- 司法审查：法院对行政程序的合法性进行审查，确保程序正当。
七、程序时限性（时限性原则）
- 程序时限明确：行政程序应有明确的时限，避免拖延。
- 程序时效性：行政机关在行使职权时，应遵守法定的时效期限。
总结
行政程序的基本要求包括合法性、正当性、规范性、权利保障、目的性、监督制约和时限性。这些要求共同构成了行政程序的法律框架，确保行政机关在行使职权时既依法行事，又保障公民和组织的合法权益。
如需进一步了解具体行政程序的实施规则，可参考《行政程序法》《行政诉讼法》等相关法律法规。