中国特赦的决定权属于全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，全国人大常委会有权决定特赦的适用范围和条件。
特赦的实施通常需要经过以下程序：
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法律依据：特赦的决定必须基于法律规定的条件，如犯罪行为轻微、社会危害性小、悔罪表现良好等。
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程序步骤：
- 提出建议：由最高人民法院、最高人民检察院或公安部等相关部门提出特赦建议。
- 审议批准：全国人大常委会审议并批准特赦决定。
- 公布实施：特赦决定由全国人大常委会公布，并在全国范围内实施。
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适用范围：特赦通常适用于罪行轻微、社会危害性小、悔罪表现良好的罪犯，且符合法律规定的条件。
特赦的实施体现了国家对犯罪行为的宽容与司法的人道主义精神，同时遵循法律程序，确保公正与合法性。