向全国人民代表大会提出议案是国务院的

向全国人民代表大会提出议案是国务院的法定职权之一，但需要明确的是，国务院不能直接向全国人大提出议案，而是通过国务院办公厅或国务院相关部门向全国人大常委会提出议案。

具体说明如下：

1. 国务院的职权：

   • 国务院是最高行政机关，负责执行国家法律、政策，制定和发布行政法规，管理国家行政事务。
   • 国务院有权提出国民经济和社会发展计划、预算报告、政府工作报告等，但不能直接向全国人民代表大会提出议案。

2. 向全国人大提出议案的主体：

   • 全国人民代表大会代表可以提出议案，包括法律、财政、经济、社会等领域的议案。
   • 国务院或其相关部门可以向全国人大常委会提出议案，但不能直接向全国人大提出议案。

3. 议案的提出程序：

   • 人大代表提出议案后，需经全国人大常委会审议，然后由全国人大全体会议审议并表决。
   • 国务院或其相关部门提出的议案，需经全国人大常委会审议，然后由全国人大全体会议审议并表决。

总结：

• 国务院不能直接向全国人民代表大会提出议案。
• 全国人民代表大会代表可以提出议案。
• 国务院或其相关部门可以向全国人大常委会提出议案，但不能直接向全国人大提出。

如需更详细的法律条文依据，可参考《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。