行政机关审理行政复议案件应以( )为依据

行政机关审理行政复议案件应以( 行政法规、规章和规范性文件 )为依据。

正确

行政法规、规章和规范性文件

解析：

根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政机关在审理行政复议案件时，应当以具体行政行为所依据的规范性文件为依据。具体包括：

1. 法律（宪法、法律、行政法规、地方性法规等）；
2. 行政法规（由国务院制定）；
3. 规章（由国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府制定）；
4. 规范性文件（如国务院各部门、地方政府等制定的规章、办法、规定等）。

依据法律条文：

《中华人民共和国行政复议法》第31条：

行政复议机关应当审查具体行政行为的合法性，具体行政行为的合法性由（行政复议机关）依法审查，具体行政行为的适当性由（复议机关）依法审查。

总结：

行政机关审理行政复议案件应以 行政法规、规章和规范性文件 为依据，而 法律 通常由全国人大及其常委会制定，是最高法律依据。

如需进一步说明某类依据（如法律、行政法规、规章、规范性文件），可继续提问。